市人大常委会：

根据昭通市人民代表大会常务委员会《关于转交〈昭通市人大常委会组成人员对昭通市人民政府关于天麻产业发展情况的报告的审议意见〉的通知》（昭人通〔2014〕5号）精神，现将审议意见的研究处理情况报告如下：

一、高度重视，及时办理审议意见。为切实做好市人大常委会审议意见的办理工作，收到市人大常委会《关于转交〈昭通市人大常委会组成人员对昭通市人民政府关于天麻产业发展情况的报告的审议意见〉的通知》（昭人通〔2014〕5号）后，市人民政府余扬举副市长作出批示，要求市直相关部门高度重视，认真对待，进一步加强调查研究，切实贯彻落实好市人大常委会审议意见，加快推进昭通天麻产业发展。3月26日，市政府召开了全市2014年天麻产业发展工作会议，市人民政府余扬举副市长出席了会议并讲话，对全市天麻产业发展工作进行了安排部署。市天麻特产局牵头草拟了《关于做好2014年全市天麻产业发展工作的意见》，待市政府审定后发文实施。市直有关部门认真贯彻落实市政府领导的批示精神，按照审议意见和全市2014年天麻产业发展工作会议精神，认真研究，强化措施，切实抓好各项工作落实。

二、强化管理，着力抓好“两菌”和良种繁育。一是加大保护、繁育和推广力度。切实加大野生天麻良种和“两菌”资源保护力度，继续扶持建设2－3户起点高、规模大、科技含量高的标准化菌种厂和良种繁育企业，推进良种和“两菌”规范化、规模化生产，今年计划推广“两菌”600万袋以上，力争良种使用率达100%。二是加快制定标准。继续抓好“两菌”和良种等《昭通天麻综合技术规范》17项地方标准制定，今年力争1—2个标准申报成为行业标准。三是加强市场监管。加强市天麻生物产业协会行业自律规章制度建设，要求协会督促会员严格执行协会行业自律公约，借助协会具有的社团优势，孤立、制裁破坏天麻市场秩序的单位和个人，维护好昭通天麻“两菌”和良种市场秩序。

三、连片种植，推进天麻和菌材林基地建设。一是推进标准化种植基地建设。坚持按照“一中心、两重点、四补充”（以彝良县为中心，镇雄县、威信县为重点，昭阳区、盐津县、永善县、大关县为补充）的产业布局，稳步扩大种植规模；各种植县区严格按照“五必须、五有”的要求，高起点、严要求打造市级标准化示范基地，同时启动GAP标准化种植基地认证工作，力争把基地建设成为宣传引导、示范推广、辐射带动、引领大面规范化种植的重要平台，提高全市天麻种植水平。二是推进规模化菌材林基地建设。由市天麻特产局和市林业局把天麻种植同菌材林营造结合起来，研究制定全市天麻菌材林建设规划，加强指导、督查和检查力度，推进菌材林连片化、规模化、基地化建设，为天麻产业可持续发展提供基础保障；各天麻种植县区按照种植1亩天麻、配套营造4亩菌材林的要求完成菌材林建设任务；今年市政府将同市林业局、市林业局同相关县区签订菌材林营造目标责任书，把菌材林建设纳入考核。

四、加快进度，强化天麻项目的有序推进。一是精心打造天麻示范园。天麻示范园自去年启动建设以来，在资金缺、时间紧、任务重的情况下，推进有力，硬件设施主体工程已全部完工，装饰设计方案已完成，并于4月27日召开会议进行了审定，项目建设指挥部正全力以赴抓好装修及配套建设工作，7月底前全面完成建设并投入运营。二是加快推进天麻生物产业园区建设。昭通天麻生物产业园区作为我市天麻产业“221”发展思路中的重要组成部分，园区自规划建设启动以来，市委、市政府多次召开专题办公会和领导小组会进行研究部署，引进了十四冶集团投资建设，并于2013年10月26日正式开工。目前，园区管委会和各有关部门严格按照市委、市政府的决策部署，进一步加强协调、密切配合，抓紧推进征地拆迁、招商引资、基础设施建设等工作，全力以赴加快园区建设进程。三是认真研究天麻交易中心体系建设。小草坝天麻交易中心目前受交通制约，招商困难，考虑在县城、天麻生物产业园区先建交易中心，待交通条件改善后再招商建设小草坝天麻交易中心，最终形成一个以小草坝为核心，以彝良县和天麻产业园区为补充的三足鼎立的昭通天麻交易体系。

五、打造品牌，不断开拓天麻销售市场。一是强化科技支撑。将进一步加强与省内外教学和科研院所、重点实验室、研发机构的合作，搭建长期合作的研究开发平台，强化与签订战略合作协议的科研院所，落实具体合作的项目，启动相关工作，争取在天麻的药理研究和产品研发上取得突破。抓紧制订天麻产业专家委员会管理办法，充分发挥专家委员会在我市天麻产业发展上的推力作用；积极争取国家级和省级专家到天麻种植县区建立2—3个科研工作站，加大对天麻相关科研项目的研究；以实施科技惠民工程项目为契机，引进先进实用技术，转化运用昭通天麻规范化种植科技攻关成果，对全市广大麻农进行优良“两菌”、天麻有机和GAP种植等相关成熟技术的转化应用；研究制定科研规划，力争5—10年内在天麻的有效成分、药理病理、两菌及良种、新产品研发、防伪标识、病虫害防治等方面取得突破。二是积极开展宣传推介。充分利用电子商务覆盖广、成本低、方便快捷的优势，依托淘宝特色中国——美丽云南馆，积极研究同淘宝、天猫等著名电商的合作，由天麻产业协会建设昭通乌天麻电商交易平台，组织昭通乌天麻在网上开展专题推介、营销活动。同时，拟于今年10月在深圳举办昭通乌天麻推介展销会。三是积极推进立法工作。目前市天麻特产局配合市人大法工委已启动了《云南省昭通天麻产业发展条例》制定的前期调研工作，已于4月8日至15日到文山和市内相关县区进行了调研，即将起草。

六、强化保障，推进天麻产业健康快速发展。一是加大财政投入。市财政继续安排了1000万元专项资金，重点用于天麻科研、项目建设、市场营销、GAP认证等方面，相关县区将按照1：2的比例进行配套落实。二是加大争取力度。相关部门将全力争取整合各渠道项目和资金发展天麻产业，各金融单位切实加大对天麻产业的信贷扶持力度，为天麻产业加快发展提供资金保障。

特此报告。

                             昭通市人民政府

                    2014年4月16日