市人大常委会：

根据昭通市人大常委会《关于转交昭通市人大常委会组成人员对〈昭通市人民政府关于办理市三届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告〉的审议意见的通知》（昭人通〔2014〕3号）要求，市人民政府针对相关工作进行了认真研究，切实抓好落实。现将具体情况报告如下：

一、统一思想，进一步增强责任意识

市人民政府高度重视市人大常委会组成人员对市三届人大三次会议代表建议、批评和意见情况办理情况报告的审议意见。何刚常务副市长在2014年度交办会上，结合审议意见的要求，对办理工作进行了统一安排部署。要求各承办单位一定要充分认识做好建议办理工作的重要性，以高度的责任感和强烈的政治意识、法律意识、民主意识，切实履行法定职责，把建议办理工作抓实、抓好。同时，要求各县区、各部门要在统筹兼顾、深入研究、求真务实的基础上，将办理工作与市委、市政府中心工作结合起来，与本单位的职能工作结合起来，与群众路线教育实践活动结合起来，将办理工作作为推动各项工作发展的重要途径，作为民办实事、取信于民的重要途径，促进建议办理的社会效益最大化。

二、健全机制，进一步增强规范意识

一是进一步完善责任机制。要求各承办部门建立完善办理制度，对每一件建议都要明确主管领导、承办科室和承办人员，实行“一把手总负责，分管领导各负其责，办公室统筹协调，主办科室具体把关，承办人具体办理”的“5级负责制”，做到任务落实、责任落实、人员落实。二是进一步规范办理程序。在对2014年度办理任务进行分解的通知中，严格按照办理时限要求，在交办、分析、调研、面商、答复、处理等各个环节制定工作规程和规范。要求各承办单位联系工作实际，对主办件、分办件和协办件逐件分析，统一安排、一并推进，认真制定办理工作计划或方案，明确进度安排、时间节点和工作要求，进一步细化各工作环节，实现无缝对接。三是完善部门协调配合机制。强化主办单位与协办单位之间的沟通配合，对会办件中主办单位与协办单位的职责、工作方案的确定、工作进度的安排、相关材料报送的时间节点等都作了明确规定。

三、突出重点，进一步增强实效意识

一是突出面商环节。要求各承办单位更加注重与代表的沟通联系，切实做到“三沟通”，即：办理前沟通，办理中见面沟通，办结后再次沟通。通过召开专题协商会议、主动上门征求代表意见、邀请代表参加专题调研等多种渠道，真正做到 “请进来、走出去”，坚决杜绝关门办案和闭门造车的“衙门作风”，坚决杜绝办前一个电话、办后一个电话的“形式主义面商”。二是把督办检查落实到办理工作的每个阶段、每个环节、每个方面。督促各承办单位按办理时限制订办理计划和工作台账，做到早完成，早落实，杜绝拖拖拉拉和临时突击的现象；督促各承办单位认真对待办理工作，不断提高办理水平，力戒敷衍应付。在督查过程中坚持做到4个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过；对答复格式不规范的不放过；对不能解决而没有解释清楚原由的不放过；对代表反馈表示不满意的不放过。三是对重点建议以及代表连续几年提出没有解决的问题，要求承办单位重点对待，重点研究，主要领导要亲自抓，集中力量，一抓到底，切实加以解决。四是将滚动办理作为一项长效机制，坚持不懈地开展跟踪问效。对市人大三届一次会议以来的建议进行了清理，并建立续办续复台账，实行对照销号管理。要求各具体承办单位认真开展滚动办理，对工作进展情况或阶段性成果每年至少续复一次，切实做到“层层有人抓、案案有人办、件件有落实、事事有回音”，努力实现办理工作由“答复型”向“落实型”转变。

四、改进方法，进一步增强创新意识

一是进一步细化绩效管理考核评分细则，强化了文书立卷归档的要求，协办单位的办理职责，网上公开办理的要求。按各承办单位对办理工作的重视程度、工作制度建立情况、面商率、时限率、满意率和办理实效等指标进行评价打分。二是围绕办理工作的延伸抓创新。为提高办理工作实效，市政府及相关承办部门着重抓好建议反映问题的调研，在确保按时限要求、高质量办理答复代表的基础上，积极研究有效措施，注重吸收采纳合理化建议，使代表的建议真正产生良好的社会效益。三是积极探索办理人员培训机制。为切实提高具体办理人员的业务水平，使办理工作更加规范、有序，市政府办在3月28日联合市委办、市人大选联工委举办了一次培训会，从反馈情况来看，通过对市直部门具体承办人员进行业务知识培训，进一步提高了其对建议办理工作重要性的认识，有效提升了办理工作队伍的素质和能力。

昭通市人民政府

2014年4月15日