近年来，永善县人大常委会不断完善代表工作制度，以创建“人大代表之家”为载体，坚持“建阵地、抓学习、重实效”的原则，统筹规划、整体推进，全面提升“人大代表活动之家”建设，真正把“人大代表之家”作为代表学习培训的阵地，知政、议政的场所，建议、信访的渠道，联系、交流的桥梁，工作、活动的中心，为代表在闭会期间依法履职、开展活动搭建平台，代表的主体作用得到了充分发挥，为推动永善经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

　　一、强化组织领导。为丰富闭会期间代表活动内容，搭建代表依法履职和开展活动的平台，2010年，县人大常委会向县委主要领导汇报了全县代表小组活动场所的情况，得到县委领导的高度重视，县委批转了《永善县人大常委会关于在全县开展“人大代表之家”创建工作的意见》，县人大常委会及常委会办公室分别下发了《关于2010年“人大代表之家”创建工作的实施意见》和《2010年“人大代表之家”创建活动工作方案》。为切实做好“人大代表之家”创建工作，成立了以县人大常委会主任为组长，县人大常委会联系选联工委工作的副主任为副组长，常委会有关委室主任为成员的“人大代表之家”创建领导组，召开了全县“人大代表之家”创建工作动员会。县人大常委会先后5次召开主任会议和领导组会议专题研究推进“人大代表之家”创建的阶段性工作，县人大常委会领导多次深入创建点指导。各乡镇人大主席团积极响应，成立了“人大代表之家”创建领导组，明确了领导组成员职责，并由每位领导组成员包村，具体负责“人大代表之家”创建的组织实施工作。全县县乡（镇）人大，真正形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员全力抓的齐抓共建的良好局面。

　　二、健全活动组织。根据代表的分布及其所在行业的特点，本着容易组织、便于活动的原则，将四级人大代表混合编组，驻县的3名省人大代表、30名市人大代表和204名县人大代表混合编组成3个市人大代表小组和16个县人大代表小组，全县15个乡镇人大主席团将辖区内的市、县人大代表和899名乡镇人大代表混合编组为137个乡镇人大代表小组。县人大常委会组成人员、乡镇人大主席团成员分别编入县、乡镇人大代表小组。目前，全县以19个市、县人大代表小组为单元在乡镇驻地创建了16个市、县“人大代表之家”，以137个乡镇人大代表小组为单元在村“两委”驻地创建了95个乡镇“人大代表之家”。

　　三、保障经费投入。我县创建“人大代表之家”之初，乡镇创建基础条件差，没有经费保障，“人大代表之家”创建工作任务难以实现。通过人大常委会会议决定，从2010年开始，按照每创建一个县“人大代表之家”补助1万元，每创建一个乡镇“人大代表之家”补助6000元的标准，依据“人大代表之家”建设三年全覆盖规划纳入县级财政预算。截至目前共为“人大代表之家”划拨经费439600元。

　　四、建立活动阵地。“人大代表之家”是人大代表的家园，在创建中注重具备相应条件，即“六有”、“六统一”。“六有”即：一是有场所。这是创建“人大代表之家”的先决条件。各乡镇人大主席团积极创建县、乡镇“人大代表之家”，每个“人大代表之家”都有相对固定的活动场所，“人大代表之家”和代表小组的“十项制度”以及本行政区域的各级人大代表名单公布上墙。室内配置书橱和文件柜，存放必要的文件资料、学习书籍和杂志，为代表活动提供基本保障。（下转第27页）（上接第43页）二是有牌子。为便于联系选民，每个“人大代表之家”都要在醒目的位置，悬挂统一制作的“人大代表之家”标志牌。三是有制度。各乡镇人大结合实际建立了“人大代表之家”活动制度，主要有代表小组负责人工作职责、代表小组活动日制度、代表学习制度、代表联系选民制度、代表接待信访制度、代表视察制度、代表“双带”制度、代表评议工作制度、代表述职制度、代表小组活动考核评比制度，并制作上墙。四是有计划。“人大代表之家”结合各自所属选区范围内的实际情况，制定出全年人大代表的活动计划。双月“人大代表之家”活动一次。每季度至少组织一次代表小组活动，安排一次集中学习，开展一次代表视察及评议活动；每年至少组织一次人大代表向选民述职和代表建议面对面答复活动，使“人大代表之家”的内容更加充实，形式更加丰富。五是有召集人。“人大代表之家”的活动是一项经常性的工作，每个“人大代表之家”都明确了一名代表作为召集人，牵头负责代表的召集、学习、视察、联系选民、接待来访等工作。六是有记载。各“人大代表之家”认真建立好有详细记录的资料台账，主要有“三薄”、“三卡”、“一记”。“三薄”即代表活动情况登记薄、代表活动考勤登记薄、代表接待选民登记薄，“三卡”即代表履职登记卡、代表建议办理登记卡、选民意见转办登记卡，“一记”即代表工作手记，从而保障人大工作的规范化和制度化。“六统一”即：统一挂牌标识、统一栏目公示、统一活动日期、统一管理制度、统一档案资料、统一考核办法。

　　五、加大宣传力度。利用省市人大信息专刊、昭通日报、溪洛渡电视台、永善政府网站、永善人大信息等宣传媒介，广泛宣传创建“人大代表之家”的目的、意义和作用，宣传“人大代表之家”创建和代表小组活动情况，宣传代表履职风采，通过多形式、多渠道的宣传，使“人大代表之家”作为代表学习视察、走访联系、接待选民、履行职责的平台作用得到社会各界的广泛认可，成为方便选民畅达民意、代表联系选民的桥梁和纽带，密切了选民和代表的联系，增强了代表的责任感和荣誉感。

　　“人大代表之家”的创建是基层民主政治建设中的一个新举措，通过不断创建和巩固完善“人大代表之家”、为代表履职搭建更为便捷、宽广、有效的平台，为推进基层人大代表工作制度化、规范化、经常化打下坚实基础。