人大代表是人民代表大会的主体，是人大常委会工作的基石，做好代表工作，是充分发挥代表职能作用的前提和保障。人大代表作用发挥如何，履职平台的搭建显得尤为重要。大关县新一届人大常委会领导班子在坚持“四抓”“五好”“六心”工作法的基础上夯实基础、总结经验，着力在代表履职上进行积极探索和实践，为代表履职搭建“五个平台”，有效地发挥了人大代表的积极作用，为人大工作的开展奠定了扎实基础。

一、搭建固定平台，“五有”标准建设“代表之家”

大关县人大常委会根据创建“代表之家”的安排部署，强化组织领导，在全县开展“代表之家”的创建工作。一是严格按照“五有”的标准进行创建。全县“代表之家”均已实现有场地、有标识、有设施、有制度、有经费保障的“五有”标准，为人大代表提供了一个联系选民、开展活动、沟通交流的平台，为代表充分履职打下坚实基础；二是人大常委会组成人员分工联系代表小组、确保工作顺利开展。在村委会、社区居委会创建了97个“代表之家”和104个代表小组，人大常委会组成人员积极参加代表小组开展的活动，及时反馈并督促落实人大代表提出的建议意见，协调解决小组活动中遇到的各类困难和问题，保证代表小组活动的顺利进行。

二、搭建培训平台，提高代表综合素质

大关县人大常委会十分重视人大代表综合素质的提升，把人大理论知识和业务知识培训作为充分发挥代表作用的基础性工作来抓。一是在培训内容上突出重点。为提高人大代表的素质以及依法行使监督权的能力，充分发挥人大代表在乡镇建设中的作用，组织乡镇人大代表学习交流，通过“互学、互帮”的形式组织代表集中和分散学习土地管理法、人口与计划生育法等与农村工作相关的法律法规，使代表掌握了农村实用的法律法规知识，为乡镇的经济发展、新农村建设和社会和谐发展提供知识保障；组织县级人大代表紧紧围绕人大代表的地位、作用、权利义务、履职内容、代表撰写议案、提出建议、审议工作报告等方面进行培训。通过培训, 使代表充分认识到自己所担负的责任，进一步提升做好代表工作的责任感和使命感，切实提高代表的综合素质和履职能力。二是在培训的形式上力求创新。大关县人大常委会分期分批组织代表学习借鉴其他县区人大工作经验，邀请代表参加县人大常委会会议，强化人大代表的监督权。三是做好人大代表宣传工作。通过在《昭通人大》、昭通日报、昭通新闻网、大关党建网等报刊网络上发表文章，及时反映代表履职情况，让代表在第一时间知晓人大常委会工作开展情况，提升人大代表的影响力和公信力。

三、搭建活动平台，积极开展代表活动

以开展代表活动为载体，切实增强人大代表依法行使监督权的积极性。一是开展代表走访活动。以党的群众路线教育实践活动为载体，扎实推进代表联系和代表走访工作，促进代表工作向广度和深度发展。二是组织代表开展视察调研和参与执法检查。针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和带全局性、普遍性、倾向性的突出问题及部分重点工程进行代表视察，让代表获得更多的知情权和建言献策的机会。今年，大关县人大常委会邀请人大代表对森林防火条例、档案法等法律法规的实施情况进行检查，并对环境保护、水库建设、中小学营养餐等涉及民生的重要工作进行调研，让代表既了解民意和工作的实际情况，又为自己执行好代表职务、维护好群众切身利益、为经济社会发展出谋划策提供第一手资料。三是开展“四谈、四改”大讨论活动。一谈工作开展情况，如何推动工作落实；二谈工作上存在的困难，如何改进工作方式方法，转变工作作风；三谈思想观念和当前形势，如何认清县情、创新思维模式，实现进位争先；四谈理论学习和业务知识，结合党的群众路线教育实践活动，探讨如何提升理论水平和业务能力。通过讨论，及时发现问题，解决问题，不断提高人大常委会的工作效率。四是认真落实“四个一”活动。即：每年每位代表至少向县人大常委会反映一条群众意见和建议，向政府提出一条工作建议，参加一次代表视察、检查或调研，积极创造条件为选民办一件实事。

四、搭建服务平台，促进代表发挥作用

代表提出议案和建议、批评和意见是代表执行职务的具体表现，督办好代表议案、建议、批评和意见，是县人大常委会提供好服务的有力保障。一是继续抓好代表所提议案和建议的办理。大关县人大常委会不仅正确引导代表提出高质量的议案和建议，而且每年人代会会议结束后，人大常委会认真梳理代表所提的建议，确定重点督办建议分别由县人民政府领导领衔办理，并对承办部门提出明确要求，落实具体责任人，列出办理时间表，把办理重点放在办事上，确保代表建议落到实处。二是开展代表履职保障活动。代表履职保障活动旨在呼吁各级人大代表所在的单位鼓励支持代表参加人大常委会的各种会议和活动，在时间和经费上给予保障。经过努力，县乡人大代表活动经费分别由原来的400元和200元提高到800元和400元，今年有望再次提高代表活动经费。针对侵犯代表权利、干扰和阻碍代表依法行使权利的违法行为进行坚决打击，努力为代表履职提供良好的服务环境和条件。三是经常性开展县人大常委会主任（副主任）接访人大代表活动。县人大常委会主任、副主任轮流值日接访人大代表，对人大代表提出的诉求、建议和意见及时进行办理，进一步激发代表主动发挥作用的热情。

五、搭建激励平台，增强代表履职积极性

通过开展评选、表彰优秀代表和民主评议代表等活动，鼓励代表积极履职，切实发挥代表的积极作用。一是完善代表履职的激励机制。大关县人大常委会以“人民好代表”为主题在代表中开展“十佳致富能人”、“十佳少数民族代表”、“十佳妇女代表”评选活动，通过表彰先进，典型示范，充分调动代表履职的主观能动性和依法行使监督权的热情。二是建立民主评议机制。结合党的群众路线教育实践活动，围绕“人民选我当代表，我当代表为人民”主题开展民主评议活动，组织人大代表向原选区选民述职并接受评议，广泛听取选民的意见、建议。通过开展代表述职评议活动，密切人大代表同广大选民之间的联系，增强代表的责任感和使命感，提升代表的履职意识和责任意识。三是营造创先争优的良好氛围。在报刊网络上发表《大山深处的领路人》、《人们心中的好干部》等文章，进一步对代表在履职过程中涌现出的先进事迹进行宣传报道，努力营造人大代表履职的良好氛围。