（2015年1月22日）
陈绍余
同志们：
今年1月5日和18日，省委、市委相继召开了深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会。按照省委、市委的统一部署要求，今天，我们召开市人大常委会机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会精神，启动常委会机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。
常委会党组对深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育高度重视，坚决贯彻落实省委、市委的部署和要求，就常委会机关开展专题教育作了充分准备，成立了由常委会党组书记、常委会主任李勇同志任组长的常委会机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组，组建了领导小组办公室，拟定了实施方案，为常委会机关开展专题教育打下了坚实基础。
今天，以市卫生局党委书记陈华同志为组长的市委专题教育第二督导组的同志亲临常委会机关动员大会作指导，陈华组长还要对专题教育提出重要要求，大家要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我受李勇书记的委托，代表常委会党组就常委会机关开展专题教育讲四点意见。
一、统一思想，充分认识深入开展专题教育的重大意义
（一）开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党要管党、从严治党责任的重要举措。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中语重心长地强调指出，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。经过这些年的努力，常委会机关党建工作逐步规范和完善，自设立常委会党组后，又先后设立了办公室党组、机关党委，逐步建立健全了党建工作责任制，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。但对照中央、省委和市委提出的要求，我们在落实全面从严治党要求方面还有差距。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是落实党要管党、从严治党要求的重要举措。我们要进一步强化政治自觉和忧患意识，持久用力，把全面从严治党的责任和各项要求落实到位，形成全面从严治党的新常态。
（二）开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新的重要保证。
人民代表大会制度从制度上确立了人民在国家政治生活中的地位和权利，由人民选举产生各级人民代表大会、代表人民行使国家权力，各级人民代表大会及其选举产生的国家行政机关、审判机关和检察机关都对人民负责、受人民监督。这是人民代表大会制度的先进性和生命力之所在。这种制度所体现出的一切为了人民、一切依靠人民的执政理念，是我们各项事业不断向前发展的制胜法宝。人大既是权力机关，又是民意机关，在密切联系群众上具有最大的优势。在常委会机关工作的同志，必须坚持“三严三实”，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
（三）开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、实现作风建设新常态的具体行动。
深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是去年党的群众路线教育实践活动的拓展和深化。自去年党的群众路线教育实践活动开展以来，常委会机关党员、干部精神面貌和工作作风发生了明显变化，但是也要看到，群众路线教育实践活动取得的成果还是初步的，基础还不稳固，作风建设还没有真正实现常态化，与党和人民群众对我们的要求和期望相比，还有不小差距。我们要通过深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，进一步转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行人大职责的出发点和落脚点；进一步强化人大履职为民意识，更好地坚持依法、公开、科学行使职权，更加主动地围绕中心，服务大局，在推动昭通科学发展、和谐发展、跨越发展中发挥地方国家权力机关的重要作用；进一步增强思想自觉和行动自觉，有效地促进常委会机关党员、干部在联系群众、服务群众中寻求力量、汲取智慧，在服务大局、服务发展中磨炼品格、增长才干，切实推动常委会机关党员、干部履职意识有新提高，履职能力有新提升，履职形象有新变化。
（四）开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是进一步解决常委会机关党员领导干部中存在突出问题、加强干部队伍建设的迫切需要。总体上看，常委会机关党员、干部队伍是好的，在各项工作中兢兢业业、带头奉献，发挥了先锋模范作用，特别是通过群众路线教育实践活动，广大党员、干部工作热情更加饱满、工作作风更加务实、工作实效更加增强，得到了人民群众的高度评价和市委的充分肯定，但也必须清醒地看到，常委会机关党员、干部身上也还存在一些问题和不足，如谋事不实、不敢担当、精神懈怠，等等。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要始终绷紧作风建设这根弦，持续推进作风建设，不断转变工作作风，推动作风建设常态化。
二、深刻理解，准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵
2014年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当。”习总书记提出的“三严三实”和“忠诚干净担当”，为各级领导干部如何树立和弘扬好的作风，加强自身建设指明了方向，为各级党组织履行党要管党、从严治党主体责任，加强干部队伍建设提出了明确要求。
“三严三实”的要求既是各级领导干部正心修身的思想基础，也是干事创业的根本准则。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，让点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三严三实”，确立了正心修身的思想基础、明确了干事创业的行动准则、贯穿了求真务实的执政风格，是中央关于党的建设的又一重要思想，是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求，我们必须深刻领会、自觉实践。
习近平总书记对领导干部提出的“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，是衡量党的好干部的重要标准。“对党忠诚”是政治品格，对于党员干部来说，就是要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。“个人干净”是为官底线，核心要义就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。“敢于担当”是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。核心要义就是要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。当前，改革进入攻坚期和深水区，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、难题更为集中的挑战，这就要求各级领导干部包括人大常委会机关的领导干部要有强烈的担当精神，忠诚履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中历练提高、创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
“三严三实”和“忠诚干净担当”，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富了管党治党的思想理念，为加强党员干部党性修养，深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。常委会机关每一位领导干部特别是党员领导干部一定要深刻领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则，内化于心、外化于行，做让党放心、人民满意的好干部。
三、围绕目标、突出重点，扎实开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
我们要按照中央、省委和市委的要求，紧紧围绕专题教育的目标任务、突出重点，从严从实抓好各个环节，确保专题教育扎实开展、不走过场、取得实实在在的效果。
（一）牢牢把握目标任务。这次“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的目标任务是：教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来。其目的就是要全面贯彻从严治党要求，自觉践行“三严三实”；坚定政治品格，做到对党忠诚；坚守为官底线，做到个人干净；坚持从政准则，做到敢于担当。
（二）切实抓好重点环节。一是认真开展学习教育，抓好思想建党这个根本。要联系实际，采取中心组学习、培训轮训、专题交流等方式，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题。二是从严查找问题，抓好自查自纠这个关键。像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，突出问题导向，搞好调查研究，广泛听取干部群众意见，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底的大排查、大扫除。三是严格标准，抓好党性分析这个核心。省委、市委决定，在今年“七一”前后，以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，县处级以上领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，联系思想实际和工作实际，对存在问题进行深刻的党性分析。四是跟踪问效，抓好专项整治这个重点。在继续抓好党的群众路线教育实践活动整治项目、整改事项的同时，以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点，集中时间、集中力量、集中突破，努力形成专项整治高压态势。要通过专题教育，努力形成严肃认真的党内政治生活环境，形成纯真简洁的人际环境，形成风清气正的工作环境，使每一名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业，真正形成干部清正、机关清廉的政治生态。
（三）严格落实标准要求。第一，坚持从严从实标准。一是学习教育要严。不折不扣抓好集中学习、专题研讨、正反典型教育、干部集中培训、领导干部上党课等规定动作。二是自查自纠要严。坚决克服一些问题特别是“四风”问题群众路线教育实践活动期间已经查找过了、也改了，现在没什么可查、可改了的错误认识，要对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求再认真照一照、仔细理一理。三是专题民主生活会要严。要坚持原则，从严要求，条件不成熟、会前准备不充分，不召开。要通过召开高质量的专题民主生活会，进一步推动领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。四是问题整改要严。对整改项目要实行台账管理，完成一个销号一个，并开展“回头看”，确保真改、实改、彻底改。五是正风肃纪要严。切实落实好常委会党组、办公室党组、机关党委的主体责任，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要加大查处、通报和曝光力度，形成震慑。第二，突出解决问题导向。开展专题教育，最终要解决问题、达到目的。要通过专题教育，努力形成严肃认真的党内政治生活环境，形成纯真简洁的人际关系，形成风清气正的工作环境。要通过专题教育，增强领导干部的忧患意识、使命意识、进取意识，铲除庸、懒、散、混和不敢负责担当、“为官不为”的生存土壤。要通过专题教育，引导领导干部带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族传统美德，带头弘扬清风正气，干干净净做人做事，始终坚守共产党人的精神高地。要通过专题教育，进一步加强制度建设，坚持按制度办事、用制度管人，巩固从严治党成果。第三，落实“一把手”带头责任。这次专题教育，省委要求对象是县处级以上领导干部，结合昭通实际，市委决定我市的专题教育对象以县处级以上领导干部为重点，包括处级以上非领导职务干部和非中共党员干部，扩大到乡科级领导干部。非中共党员干部可不撰写党性分析材料，科级领导干部要按要求参加集中学习培训、开展自查自纠、进行党性分析和参加专题组织生活会。常委会党组和办公室党组领导班子和机关处级以上领导干部，要在学习教育、自查自纠、党性分析、解决问题等方面积极带头、作出表率。要坚持带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。
四、加强领导，抓好落实，确保专题教育扎实有效开展
这次专题教育，全党重视、社会关注、群众期盼，必须加强领导，精心组织，统筹安排，以专题教育的新成效推动人大工作新发展。
（一）加强组织领导。市委明确要求，各级党委（党组）是本地区本部门本单位开展专题教育的责任主体，主要负责同志要高度重视，切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加专题教育。具体到我们市人大常委会机关，除常委会党组作为责任主体、李勇书记作为第一责任人抓之外，办公室党组、机关党委以及各委室党员负责同志也要层层抓好落实。专题教育领导小组要加强对专题教育的组织领导和指导，结合专题教育各环节的特点，统筹推进机关专题教育。领导小组办公室要积极主动，做好日常工作，加强沟通协调。各委室要明确一名干部作为联络员，负责本委室专题教育的有关业务工作。
（二）加强督促检查。专题教育领导小组对开展专题教育的情况要进行督促、检查和指导。机关各委室、各党组织要自觉贯彻执行中央、省委和市委关于专题教育的有关要求，紧扣“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，把改进工作作风作为一项经常性工作，着力解决突出问题。要自觉和主动接受省委、市委两级巡回督导组的检查指导，切实加强与两级巡回督导组的沟通联系，多请示、多汇报，密切配合，搞好服务，为督导组开展工作创造良好的工作条件。同时，也恳请两级巡回督导组对我们严格要求、多加指导帮助、多提意见建议。
（三）加强统筹兼顾。要把开展专题教育与认真做好常委会工作结合起来，与完成常委会今年的各项工作任务结合起来，围绕中心、服务大局，统筹兼顾，使专题教育的每个环节、每项措施都融入到常委会的各项工作中去。党员干部要把在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，恪尽职守、不辱使命，把常委会党组、办公室党组、机关党委建设成为政治坚定、务实高效、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的坚强领导集体，把常委会机关建设成“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型”机关。
（四）加强宣传引导。要办好简报，充分利用“昭通人大”网站、《昭通人大》期刊及宣传板报等载体，同时协调市级各主流媒体，大力宣传常委会机关专题教育的进展情况、特色做法和取得的成效，积极营造深入开展专题教育的浓厚氛围，凝聚推动专题教育的正能量，促进专题教育深入开展。
同志们，搞好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育责任重大、任务艰巨，我们一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态、扎实的工作作风，把常委会机关专题教育组织好、开展好，为推动市人大及其常委会更好地依法履行职权提供坚强保证，为促进昭通科学发展、和谐发展、跨越发展作出新贡献。
