8月29日下午，市人大常委会组成人员分组审议市人民政府《关于昭通市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，提出了以下意见和建议。

马晓红常务副主任说，上半年我市GDP增长1.3%，增长率在全省位列倒数第一，而下半年经济增长的动力也不足，因此要完成全年8.5%的增长目标，难度很大。这说明我们对经济增长形势的预判还不够准确。同时，经济社会发展中还存在新的经济增长亮点不多、一些传统优势产业面临下滑等问题。建议：1. 要进一步加大固定资产投资力度，努力提高投资对经济增长的贡献率，促进经济社会更好更快发展。2. 要加大招商引资力度，采取有效措施“大招商、招大商”，努力培育新的经济增长亮点。3. 要组织协调好市内企业的生产发展，尽力帮助企业解决好生产经营方面的困难和问题。

赵卫副主任说，上半年计划执行情况报告比较客观地反映了我市经济社会发展情况。上半年我市GDP仅增长1.3%，滑出了合理区间，虽有各种客观因素影响，但也令人意外。同时也反映了我市产业结构不合理，受宏观经济影响较大。建议：1. 要加大产业结构调整力度。要努力调结构、转方式，淘汰落后产能，着力把煤炭等传统产业做大做优做强，降低经济增长对传统产业的依赖程度。同时，充分发挥我市的区位优势、资源优势，特别是注重把人口优势转化为劳动力优势，抓住有利机遇，努力培育新的支柱产业。2. 要加大对企业的帮扶力度，特别是关注关心民营企业发展，努力为企业排忧解难，帮助困难企业渡过难关。

陶天蓉副主任建议：1. 要进一步细化年初制定的目标任务，落实到部门，确保年初制定的目标圆满完成。2. 要进一步加大产业发展力度，注重产业结构调整，在做优做强上下功夫。3. 要加大协调力度，积极向上级汇报争取。4. 要加大招商引资的力度。5. 要加大固定资产的投资力度。

禄松副主任说，从投资结构上看，交通基础设施建设、社会事业发展方面投资较快，二产投资不足。建议：1. 要在种养殖业方面多做文章，进一步优化一产。2. 要抓紧研究全市二产发展问题，加强对全市“十三五”工业规划及其产业发展规划的研究，尽快出台产业发展规划，指导全市产业发展。

石邦云副主任说，上半年工作从数据指标上看不够理想，但从报告中来看，重点是突出的，工作是努力的，有工作亮点，一是加大了基础设施建设力度；二是加强了政策的出台力度，三是加大了精准扶贫攻坚工作的力度。但还存在很多困难，离年初确定的目标任务还有很大差距。建议：1. 加大工作力度，提出符合昭通实际的工作措施。2. 加大产业培育培植力度，特别是二产方面的培育。

黄光瑞秘书长建议：市人民政府要认真研究镇雄火电业的发展，以火电产业为杠杆拉动煤炭、运输等产业的发展，为完成年初确定的经济社会目标任务贡献力量。

李升翔委员说，今年我市经济社会发展形势十分严峻，很难完成全年经济增长目标。分析原因，主要是我市经济发展过分依赖烟、煤、电三大产业，同时经济工作中还存在很多机制不合理的地方。建议：1. 要强化措施抓投资。要充分发挥规划引领作用，着力解决规划滞后延缓项目落地等问题，重视并定期研究规划工作；要进一步改进工作作风，完善上下限时办结制，加快项目审批；要压缩项目前置审计环节，减少前置审计时间；要增强服务企业意识，提高服务质量，想方设法加快项目落地。2. 要突出招商抓落实。要分层级分项目研究招商政策，不搞一刀切，可立足我市区位优势，制定优惠措施，大力发展仓储物流等产业；要优化审批程序，减少办事环节，改善招商环境；要畅通企业与县（区）、市直部门的联系渠道，如建立市委市政府秘书长联席机制，定期听取外商、企业、基层的意见建议。3. 要用活资金强产业。要整合运用好乌蒙山片区扶贫开发基金等资金，立足实际认真研究扶植发展后劲足、效益好的产业，强化以“大产业拉动小扶贫”的脱贫攻坚工作思路，切实抓好产业建设。4. 要创新机制抓项目。要定期对重大项目进行一一研究分析，加大项目协调推进力度，防止重大项目投资和税收外溢。要大力培植本土企业，给予倾斜性政策，为本土企业争取更多的发展机会。

周劲委员说，今年我市经济发展形势严峻，1.3%的增长率是长期以来经济社会发展中各种矛盾问题集中显现的结果。极低的增长率数据也不全是坏事，可以为下步政府研究解决经济社会发展中的问题提供依据。建议：1. 要实事求是抓好下半年经济社会发展，不必苛求一定要完成全年经济增长目标。2. 要认真分析总结经济下滑原因，切实解决经济发展中存在的困难问题。3. 要大力培植发展民营企业，在企业用地等方面给予民营企业、中小企业更大支持力度。4. 要采取措施稳定我市房地产市场，防范系统金融风险。5. 要加大金融支持企业力度，针对规模以上企业一户一户进行研究，努力帮助企业解决融资难题。

温树全委员建议：1. 要加强调查。2. 要分析研究。3.要对症开方。4. 要精准发力。5. 要长短结合。6. 要久久为攻。

李堂发委员建议：1. 要摸清症结，找准着力点，切实推进各项经济社会工作快速发展。2. 要转变作风，专题研究，助推规模以上企业加快生产步伐，共渡难关。3. 要抢抓机遇，突出重点，强势推进社会事业快速发展。4. 要改进方式，完善体制，使规模以下企业的发展有新突破。5. 要真诚面对，排忧解难，加快续建项目和落地项目的启动步伐。

张友祥委员建议：1. 要注重产业培育，特别是二产的培育。2. 加大招商引资力度。

谭林委员说，上半年全市经济运行情况不理想，形势十分严峻，要完成年初人代会确定的目标任务难度很大。镇雄火电产业对全县乃至全市的生产总值有较大的拉动作用，建议市人民政府积极向省人民政府争取在电力产业发展方面的政策倾斜，增加镇雄火电产能指标，缓解二产下滑压力。

张翼明委员说，从上半年全市经济社会发展情况看，全市范围内二产下行压力很大，要完成年初人代会确定的目标任务难度很大。建议：1. 市人民政府要把现实性和可能性结合起来，加强对目标任务的研究。2. 要坚持长期发展和短期效益相结合的原则加强产业培育，做到长能致富、短能脱贫。

熊洪贵委员建议：1. 要对年初政府工作报告进行认真盘点，逐项细化，对能够完成的工作任务要千方百计完成。2. 想方设法堵住财政税收的跑、漏、滴。3. 努力培育新的财源。4. 进一步加大招商引资力度。5. 进一步加大对昭通优势产业结构的调整力度。6. 加快推进脱贫攻坚进度。

刘向荣委员说，报告总结成绩客观，分析存在问题到位，我表示赞同。建议：对今年要上而未上的项目，市人民政府要逐项研究，积极创造条件，力争快上。

胡性松委员说，今年的经济形势不容乐观，对年初确定的目标任务难以完成的现状，要客观看待。建议：1. 市人民政府应对年初的任务安排逐项进行研究，认真分析完成任务的可能性，逐项加以落实。2. 要抓住“四城同创”契机，作为第三产业的引领，认真研究完善相关措施，推动第三产业发展，为全市经济发展作出贡献。3. 要抓好重点企业建设，对已有的支柱产业，要继续巩固好发展态势，同时积极培育新的税源。4. 积极向上争取，加大转移支付力度。